一本新竹社区《代表接待、走访记录簿》，既是市人大常委会深入践行全过程人民民主的一个缩影，也是南宁人大工作守正创新推动代表发挥履职作用的一项举措。
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从微观视角到宏观叙事，“放大镜”里的南宁市人大常委会工作，是如何以实干、实绩、实效推动新时代首府人大工作高质量发展，让人民代表大会制度焕发出更加蓬勃的生机与活力？带着问题，记者走访南宁市各级人大，了解一件件可见闻、可触碰的人大工作实践成果。
坚持“开门立法” 倾听人民呼声
让人民智慧助力地方性法规制定，这在《代表接待、走访记录簿》中并不鲜见。
“来，大家都谈谈各自的意见。”2020年7月，在新竹社区定期举办的“竹声倾谈”民情恳谈会中，青秀区人大代表刘刚就《南宁市扬尘污染防治条例（草案）》征询居民意见。
“我建议在《条例（草案）》中加大对个人违法行为的处罚力度。”
“能否增加激励条款，鼓励企业或个人保护来之不易的‘南宁蓝’。”
……
“每一次通过‘竹声倾谈’向社区居民征求立法意见时，都能真切感受到基层涌动着鲜活的民意。”新竹社区人大代表联络站站长黄文坚介绍，从2016年起，“竹声倾谈”一直是新竹社区收集民意的“保留节目”，每月18日人大代表准时走进社区，与居民“相约开谈”。
2019年开展人大代表联络站和基层立法联系点深度融合标准化建设以来，新竹社区把人大代表联络站（基层立法联系点）接待选民活动和“竹声倾谈”民情恳谈会整合优化，打造双轮驱动“民意直通车”，人大代表面对面与群众交谈交心，敞开大门征集立法意见。
“原以为立法是‘高大上’的事，和我们普通群众搭不上边，事实上却离我们这么近。”去年，西乡塘区明秀社区居民李进的微信收到了社区工作人员发来的一条信息征集链接，原来，市人大常委会对《南宁市违法小广告查处规定（草案）》开展意见征集。点击链接、填写发送，李进笑着说：“手指点了点，我也能为城市立法提建议，真方便！”
“全过程人民民主，就是坚持以人民为中心开展立法工作，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到立法工作各方面各环节全过程。”市人大常委会法工委负责人表示，南宁市各级人大不断拓展人民群众参与地方立法工作的深度和广度，通过广泛征求意见，南宁市十五届人大常委会立法规划征集到项目建议110多项，比上一届增加60%。
一直以来，南宁市人大常委会深化基层立法联系点规范化建设，通过全员培训联系点负责人、全方位升级软硬件设施等，持续增强吸纳民意功能，立法“直通车”作用更加彰显。2022年，全市共开展法规征求意见座谈会、法规宣传宣讲活动等1500多场次，收集立法意见建议800多条。
丰富监督形式 聚焦民生关切
人大行使监督权的过程，就是代表人民行使国家权力的过程，就是维护人民利益的过程。南宁市人大常委会不断完善监督形式，把人民群众参与监督的积极性充分调动起来。
2021年4月，在新竹社区人大代表联络站里，市人大常委会检查组开展《南宁市电动自行车管理条例》执法检查，邀请人大代表、群众来提意见，大家围绕社区内非机动车道、电动自行车停放场地规划，以及居民住宅区电动自行车集中充电场所建设等方面各抒己见。
人大监督是全过程人民民主的重要一环。市人大常委会坚持把“问计于民、问情于民、问需于民”贯穿人大监督全过程，从中选取群众关注度高、影响面大的代表建议和重点监督课题，邀请人大代表和群众列席参与视察检查活动，推进科学民主监督。
近年来，南宁市在全区率先实现人大财经联网监督延伸到计划、预算、国有资产、审计4个领域，依托这一系统，南宁市人大常委会常态化组织人大代表、专家学者、群众代表参与监督，人民“钱袋子”监管更加精准。每位市人大代表可以登录财经监督系统，了解和监督财经运行情况等；财经领域的专家学者开展专题评审，借力“外脑”智慧提升财经监督质量；社会各界代表参与专题审议，扩大公众参与。各方在参与中发现的问题、提出的意见建议，以及有关部门的交办督办、落实情况等，全部实现“一网通”，形成闭环式监督。
去年年中，一场面向部分国家机关工作人员的“履职测评”由马山县人大常委会发起。
为推进全县民生实事项目顺利实施见效，马山县人大常委会强化任后监督，对人大常委会任命的国家机关工作人员开展述职评议，考评述职评议对象在贯彻党的路线、方针、政策，执行县人大及其常委会决议、决定，履行业务工作职责及推进重大项目建设，办理代表建议、批评和意见以及人民群众反映突出问题的回应等方面工作的落实情况。
“通过这次述职评议，我不仅看到了自己在工作上的短板不足和改进方向，还增强了为民履职行权的责任感和使命感。”马山县文化广电体育和旅游局局长黄旭进说。
发挥站点优势 推进融合发展
“企业有什么难处，可以坐下来和我们聊聊。”在南宁市青秀区伶俐工业园区人大代表联络站里，代表们热情关切的询问，让在座的企业负责人打开了话匣子。
“园区的工业建筑垃圾经常堆放得像座小山，如何解决清运问题？”
“我们公司目前面临招工难，可以帮忙想想办法吗？”
……
一张方桌，两张长凳，人大代表和企业负责人面对面坐着，聊起了生产生活中碰到的难事。人大代表们边听边记，气氛轻松。在倾听企业的呼声后，人大代表通过代表联络站，将问题整理、反映给政府有关部门，不久便有了回复。
问企业所需、问民生所急、问发展所盼……南宁市人大常委会以“站点+”为切入口，高质量打造人大代表联络站点，“站点+农业”“站点+就业”“站点+文旅”等一批创新模式在全市遍地开花。
“站点+”不仅可以赋能人大代表“履职佳”，还可以推进社区基层治理“效能佳”。
去年7月，南宁市人大常委会结合站点深度融合标准化建设，决定在全市开展警官、法官、检察官、司法助理员（以下简称“三官一员”）进站点联系代表服务群众工作，更好地发挥站点平台作用，促进基层法治建设。
良庆区结合服务中国（广西）自由贸易试验区南宁片区建设，与6家律师事务所共建站点，将进站点服务群众的对象拓展为“三官一员一律师”，为企业和群众提供更加专业和多元的法治服务。
马山县人大常委会与县人民法院合作，将站点和“贝侬”调解工作室整合，推出“人大代表+‘三官一员’+‘贝侬’”的调解工作法，形成多元化纠纷解决机制。
武鸣区在沃柑种植集中区域的站点与法院共同设立“沃柑纠纷调解室”，两年多来受理沃柑相关纠纷近412件，调解结案率达81%。
一地一策，百花齐放。“目前，我们在全市12个县（市、区）人大机关、88个乡镇（街道）人大以及示范站点搭建视讯平台，各级‘三官一员’可以通过平台与基层站点进行‘面对面’‘屏对屏’远距离交流，让老百姓的烦心事在家门口就能得到及时、有效的解决。”市人大常委会有关负责人表示。（南宁云—南宁日报 记者杨盛 通讯员宁建勇）
编辑：李慧婷
责任编辑：唐秋艳
值班编审：卢超
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