南宁云—南宁新闻网讯（记者 游智超 通讯员 农媛）农村地区村屯间分散的格局常常制约着乡村警务和治安管理工作。为突破这一瓶颈，南宁市公安局以深入推进社会治安防控体系建设为导向，积极探索农村警务机制改革，在推行“一村一警务助理”的基础上，按照“职能相近、归口管理”原则，创新推出“治保专职警务助理一体化”工作制度。
2021年以来，南宁市公安局以邕宁区为试点，在当地党委政府的支持下，将各村治保主任纳归公安管理，适当减少其原有村务任务，将其发展为专职警务助理，形成“乡镇聘任、公安使用、共同考核”的模式。
南宁市邕宁区含5个乡镇、65个行政村、16个社区，是典型的城乡结合行政区。试点推行“治保专职警务助理一体化”后，治保专职警务助理发挥人熟地熟的优势，“进得了门，说得上话，办得成事”，解决了社区（农村）见警率不高、报警求助难、服务群众难、警力配备有限等问题，为做好乡镇平安治理工作提质增效。由于成效突出，该改革举措还入选了2021年度南宁市优秀改革创新项目。
专职警务助理杨建字和社区民警杨迪一起在村委和村民交流，开展工作。宋延康 摄
发挥“人熟地熟”优势，延伸社区警务
2022年2月中旬，南宁市邕宁区良信村花料坡八队原水利土地被本村一些村民占用作为农田使用，影响了集体利益，村民间产生了纠纷。发现情况后，良信村治保专职警务助理杨建字立即向蒲庙派出所社区民警和村委反映，并利用“人熟地熟”的优势，协助社区民警多次上门协调。经过多次调解及法律知识讲解，占用公用土地的村民认识到自己的错误。3月2日，在八队村民们的见证下，原占用水利土地的村民退出占用土地，土地归还集体所有。
“小纠纷如果得不到解决，就很有可能引发打架斗殴，存在治安隐患。”蒲庙派出所民警杨迪表示，治保主任大部分都是本村村民，有着良好的群众基础，在为群众调解矛盾纠纷等工作中发挥了积极推动作用。2021年以来，邕宁公安分局辖区共发展了81名治保专职警务助理，协助化解矛盾纠纷512起。
此外，治保专职警务助理在公安机关的统一指导下，还承担着信息员、宣传员、治安管理员、救助员、服务员等多个角色，实现了服务群众零距离、警务触角全覆盖、治安管理无漏洞、化解矛盾全方位。
“我们村有16个坡，村民们有什么情况都向我反映，我就细心听他们讲述，努力帮助解决他们的问题。”杨建字表示，今年以来他已落实服务群众事项120余人次。
“治保专职警务助理在当地归属感强，为我们开展农村警务工作提供强有力支持，提高了农村综治工作的稳定性。”杨迪表示，在治保专职警务助理的协助下，公安机关服务群众的触角更广，社区警务得到延伸。
蒲庙派出所社区民警杨迪、专职警务助理杨建字带领良信村群防群治队伍开展巡逻执勤。宋延康 摄
警民联巡联防，发案大幅下降
2022年3月11日, 市民黄先生停在邕宁区蒲庙镇康岭路某小区停车位的电动自行车被盗。警方接到报警后随即开展侦查，初步确认作案的是2名年轻男子。在明确嫌疑人的体貌特征后，办案民警将相关信息反馈给辖区治保专职警务助理。
杨建字接到信息后，在开展日常走访和巡逻防控工作中多留了一个心眼，工作之余常常到该小区附近走动，向周边居民询问是否有与嫌疑人体貌特征相似的可疑人员出现。
经过调查，杨建字发现在夜间时常有2名年轻男子驾驶一辆电动车在曹路、那元路和清泉路附近活动，立即将情况上报办案民警，后民警通过信息比对，确认杨建字发现的2名可疑男子为嫌疑人。凭借这一可靠信息，办案民警兵分两路，前后包抄，很快将嫌疑人抓捕归案。
像杨建字一样，治保专职警务助理积极参与巡逻防控，发现隐患线索及时反馈，在民警的指导下落实矛盾调解、预警宣传和安全防范等工作，配合派出所侦破案件。据统计，2021年以来，邕宁公安分局辖区治保专职警务助理协助公安机关破获各类案件249起，抓获违法犯罪嫌疑人330余人，分局破案率提高了12个百分点。
他们还积极动员和发动群众义务参与警民联巡联防，成立警民巡逻队，做到特殊时间点、重点时段、部位必巡，在警力有的情况下，有效提高了乡镇区域的见警率、管事率。农村社会治安形势持续好转，辖区群众的安全感和满意度大幅提升。截至4月8日，试点的邕宁分局今年的刑事治安警情下降12.05%，其中电信诈骗警情下降28.05%，破案率明显上升，根据最新民调显示辖区群众安全感达到98.26%，达历史新高。
专职警务助理杨建字通过APP为群众上传办理分户业务所需要的的材料。宋延康 摄
前置户政服务，打通“最后一公里”
“以前办户口总感觉手续很多，跑上两三次才办得，现在不出村就可以办理了。”广西南宁市邕宁区良信村村民杨建合满意地说。
2022年4月8日，杨建合来到村警务室办理分户手续，良信村治保专职警务助理杨建字指导他填写表格，又在手机上通过“警务助手”App将相关材料拍照上传，派出所户籍窗口、邕宁公安分局人口大队通过人口管理系统进行受理、审核、审批、反馈，2天内这笔业务即可审批办理完毕。
2021年6月起，邕宁公安分局开发了“警务助手”App，为治保专职警务助理在辖区辖区内开展户籍业务预受理工作搭建了移动终端平台。警务助理在接到群众户口申报事项后，按属地管辖权限通过“警务助手”App将户口事项流转到所辖派出所进行审批、办结，再由所辖派出所签发户籍证件。App办理业务涵盖出生申报、户籍业务变更、恢复户口、注销户口、户口迁入、户口迁出等基础业务，治保专职警务助理通过App将办理材料流转到辖区派出所，为群众办理户籍业务提供了便利，实现“户籍办理不出村”的工作目标。
“治保专职警务助理的前期审核和预受理工作，打通了公安户政服务最后一公里。对群众来说减少了往返办事的次数，对民警来说提高了走访核查效率，减轻了基层工作负担。”邕宁公安分局人口管理大队民警蒙子杰表示。
编辑：罗宁
责任编辑：黄登
值班编审：汤洁葵
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