鼓楼区是南京市的老城区之一，常住人口多、人员流动性大，部分房产中介、教育机构、人力猎头和不法分子等嗅到商机，将“小广告”见缝插针的张贴、刻画、涂写、悬挂在铁路涵洞、街道地面、建筑外墙和沿街树木上，造成了视角上的污染，清理时浪费大量公共资源。更有甚者，张贴有“公积金提现”“回收驾照分”“医保卡兑现”“色情服务”等违法内容的广告，严重的扰乱了法治社会秩序。 为了尽量减少“三乱”影响，在社会面上营造出风清气正、干净清爽的城市形象，鼓楼城管大队以“区街联动、多措并举”为行动方针，在三乱治理领域开展集中整治，力求市容市貌改观明显、精细化管理效果突出。
区街联动条块互动。大队以直属综合执法中队为“三乱”整治办公室，联络局环卫科和14个街道(管委会)中队，负责收集、确认“三乱”信息，并上报市城管总队拟停机电话号码。各街道(管委会)中队在各辖区内对主次干道、公交站台、窗口地带每日分时段开展不间断巡查，对城市“三乱”发现一处、清理一处、处罚一处，持之以恒的推进“三乱”治理工作的开展。2022年以来，大队共报停三乱类号码10余部，查处三乱类案件55起，共计罚款六千余元，进一步打击了三乱张贴者的嚣张气焰。
试行不张贴承诺制。今年以来，大队在综合执法中队试行“三乱”当事人不张贴承诺制，在案件办理时要求当事人充分认识错误，承诺不再从事“三乱”张贴，否则接受城管部门的从重处罚。寓教于罚，行政执法以保证书为辅助手段，执法人员通过查事实、讲道理、看后效，从心理干预角度出发，创新“三乱”类执法模式。截至目前，综合执法中队已落实承诺书3份，在辖区内也再未发现承诺人的张贴痕迹。
加强行业正面引导。在长期执法实践中，房屋中介类、开锁修锁类广告是城市三乱的常客。针对此类重点行业，大队计划摸清从业底数，把《爱护公共环境 自觉抵制三乱》一封信发放到每一家房产中介，并联系锁业、中介行业协会举办“三乱”专题座谈会，从严、从细、从实把宣传执法关口前移。
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